В Пекине вчера завершилась сессия
Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), по итогам которой
в КНР полностью сменилось руководство. Новой команде во главе с
председателем Си Цзиньпином и премьером Ли Кэцяном помимо консолидации
власти придется заниматься неотложными вопросами вроде поддержания
темпов роста экономики и борьбы с протестными настроениями.
"Мы обязательно сможем осуществить великую
мечту 1,3-миллиардного китайского народа. Для этого мы пойдем особым
китайским путем",— провозгласил вчера новый председатель КНР Си Цзиньпин
на закрытии сессии ВСНП. На ней завершено обновление руководства
страны, начатое в ноябре на съезде КПК. В итоге 59-летний Си Цзиньпин
занял все высшие должности: в ноябре он был избран генсеком ЦК КПК и
главой партийной комиссии по вооруженным силам, а теперь стал главой
государства и верховным главнокомандующим. Пост премьера Госсовета КНР
(второй человек в стране), как и ожидалось, занял Ли Кэцян — протеже
ушедшего со всех постов Ху Цзиньтао.
Остальные постоянные члены политбюро ЦК КПК
также заняли ключевые должности в системе власти. Бывший вице-премьер
Чжан Дэцзян стал главой ВСНП, бывший партсекретарь Шанхая Юй Чжэншэн
возглавил народный политический консультативный совет (более влиятельный
аналог российской Общественной палаты), а бывший партсекретарь
приморского мегаполиса Тяньцзинь Чжан Гаоли стал первым вице-премьером.
Новый расклад в китайской элите отчасти
восстанавливает баланс между сторонниками ушедших в тень генсеков Цзян
Цзэминя (1989-2002) и Ху Цзиньтао (2002-2012). Сторонники Ху заняли
несколько важнейших должностей. Вице-председателем КНР станет Ли Юаньчао
(возглавлял орготдел КПК), а два поста вице-премьеров отойдут другим
протеже Ху — Ван Яну и Лю Яньдун. Сторонники же Цзяна сохранили контроль
над финансовой системой страны. Главой Народного банка Китая остался
авторитетный финансист Чжоу Сяочуань, а новым министром финансов стал
еще один протеже Цзяна — Лоу Цзивэй, возглавлявший суверенный фонд China
Investment Corporation и имеющий отличные связи в мировой финансовой
элите.
Важные изменения произошли и в сфере внешней
политики. Возглавлявший МИД Ян Цзечи стал госканцлером по вопросам
дипломатии и безопасности (аналог главы Совбеза в РФ). Новым главой МИДа
стал Ван И — бывший посол в Японии, который курировал отношения с
Тайванем и ситуацию на Корейском полуострове. Это может означать, что
теперь Пекин сделает акцент на переговоры с Тайванем и отношения с
Токио.
Впрочем, главной задачей для новой команды
будет не внешняя политика, а стабилизация внутри страны. Темпы роста ВВП
падают. Прошлогодний показатель 7,8% — самый низкий за последнее
десятилетие. Прогноз госсовета на этот год еще ниже — 7,5%, причем Ли
Кэцян вчера заявил, что правительству придется "приложить все возможные
силы" для его достижения. Помимо падающих темпов роста у страны немало
других структурных проблем. Важнейшие среди них — экология и коррупция.
Некоторые постановления сессии ВСНП
направлены на их решение. Пекин намерен сокращать ведомства с
дублирующими функциями и передать до 30% полномочий правительства "рынку
и обществу". Будет закрыто Министерство железных дорог — один из
символов масштабной коррупции, которая поразила госаппарат в годы
инфраструктурного бума нулевых. В 2011 году за коррупцию и роскошный
образ жизни (19 любовниц) был арестован министр Лю Чжицзюнь. Часть
функций министерства отойдет Минтрансу, часть — создаваемой
Государственной железнодорожной корпорации. От нового министерства ждут
обеспечения масштабных частных инвестиций, а также реструктуризации и
выплаты 2,3 трлн юаней долгов. Многие непрофильные активы министерства
отдадут регионам. Другая новация — присоединение госкомиссии по
электричеству к национальной энергетической администрации, которая
теперь станет главным центром принятия решений в ТЭКе (Китай стоит на
пороге большой реформы в этой сфере с постепенной отменой субсидирования
тарифов и цен со стороны государства).
Создаваемое Министерство по контролю за
пищевыми продуктами и медикаментами должно усилить контроль над рынком,
который не первый год сотрясают масштабные скандалы (дело о высоком
содержании меламина в детском порошковом молоке вышло на мировой
уровень). Минздрав получит функции надзора за планированием семьи от
расформировываемой комиссии по делам населения и планированию семьи.
Разработка демографической стратегии отойдет к национальной комиссии по
реформированию и развитию. Установление контроля над рождаемостью и
выбор оптимальной демографической стратегии — вопрос выживания для
государства, в котором более 30 лет применяется политика "Одна семья —
один ребенок".
Морские службы КНР будут слиты в одну
Государственную морскую администрацию. В основе этого решения —
территориальные претензии Китая к соседям по водным границам. Создается и
единое госуправление новостей, кинематографа, теле- и радиовещания —
желание КПК укрепить контроль над СМИ на фоне растущих социальных
волнений вполне объяснимо.
Алексей Брагов
18.03.2013
Комментариев нет:
Отправить комментарий